Mali : une fusillade à Gao met à nu les défaillances du programme DDRI

La rédaction

novembre 4, 2026

La fusillade survenue le 1er novembre 2026 à la station de pompage de Gao a fait un mort et un blessé grave. Son auteur présumé, Youssouf Ibrahim, n’était pas un inconnu des autorités : il avait officiellement déposé les armes dans le cadre du programme de Désarmement, démobilisation, réinsertion et intégration (DDRI). En prenant la fuite avec trois pistolets-mitrailleurs, il a laissé derrière lui une question que les architectes du processus de paix malien ne peuvent plus éluder : que valent les procédures de suivi post-intégration ?

Un programme aux résultats quantitatifs indéniables

Né des dispositions du chapitre VIII de l’accord pour la paix et la réconciliation issu du processus d’Alger de 2015, le DDRI malien affiche des chiffres qui témoignent d’un effort réel. L’accord prévoyait la création, dans les soixante jours suivant sa signature, d’une Commission nationale DDR réunissant gouvernement et mouvements signataires, puis l’adoption d’un programme national dans les cent vingt jours. En pratique, la mise en œuvre a été tardive et fragmentaire : les groupes armés ont tardé à fournir leurs listes de combattants, les désaccords sur les quotas d’intégration ont paralysé les premières phases, et l’insécurité persistante a rendu plusieurs sites de cantonnement difficilement opérationnels.

Malgré ces obstacles, le programme a enregistré des avancées mesurables. En novembre 2018, un « DDR accéléré » portant initialement sur 1 500 ex-combattants des mécanismes opérationnels de coordination a été lancé. Plus récemment, selon Sahel Tribune, 1 617 ex-combattants issus de la cohorte démobilisée en 2025 ont intégré les Forces armées maliennes (FAMa) après six mois de formation, soit environ 92 % des combattants démobilisés lors de cette phase. Ces données quantitatives sont réelles. Elles ne disent cependant rien du suivi exercé sur ces hommes une fois en poste.

Le taux de suivi post-intégration : un angle mort documenté

C’est précisément ici que réside le problème structurel que le drame de Gao met en lumière. Aucune source publique ne fournit de données sur le taux de suivi effectif des bénéficiaires après leur intégration dans les forces ou leur affectation à des postes civils sensibles. La distinction est pourtant fondamentale entre le taux d’aptitude à l’intégration, qui peut atteindre 92 %, et le taux de suivi post-intégration, qui n’est pas publié.

Les normes onusiennes en matière de DDR sont pourtant explicites. Les directives du Département des opérations de paix recommandent une procédure en plusieurs étapes : vérification des antécédents, dépistage médical et psychologique avec consentement, évaluation structurée des risques selon une méthode de jugement professionnel et non un simple entretien informel, puis suivi continu après l’intégration. Ce suivi doit inclure des évaluations de bien-être, des mécanismes de signalement et des réévaluations périodiques jusqu’à ce que le risque de retour à la violence soit « suffisamment réduit ». Ce dernier critère reste vague, mais il suppose un dispositif d’observation actif, non une simple radiation administrative des listes de combattants.

Dans le cas malien, le SIPRI soulignait encore en septembre 2026, dans une note de politique consacrée à la cohésion sociale au Sahel, que les programmes restent fragmentés sur le terrain : les volets désarmement, réinsertion socio-économique, réconciliation et développement communautaire sont souvent menés par des acteurs distincts, sans objectifs ni données partagés. Cette fragmentation structurelle rend quasiment impossible un suivi cohérent de long terme.

Le retrait de la MINUSMA : une rupture de continuité préjudiciable

La question du suivi est aggravée par le vide institutionnel créé par le départ de la MINUSMA. La résolution 2690 du Conseil de sécurité a mis fin au mandat de la mission le 30 juin 2023, avec un retrait complet effectif au 31 décembre 2023. Le transfert a été précipité : la MINUSMA disposait de moins de six mois pour interrompre ou transmettre ses activités DDR. Selon une analyse publiée par l’ACCORD, le Système des Nations unies, notamment le PNUD, n’était pas suffisamment préparé pour reprendre les tâches résiduelles, en particulier les projets de réduction de la violence communautaire.

Sur le plan financier, le Programme de réinsertion socio-économique des ex-combattants (PREC), financé par une contribution malienne de 10 millions de dollars et un crédit de la Banque mondiale de 15 millions, a partiellement compensé ce retrait. Mais selon les documents de la Banque mondiale, le projet n’a finalement décaissé qu’environ 13,65 millions de dollars, et environ 1,33 million de dollars de fonds non décaissés ont été annulés. Les nouvelles opérations de réinsertion ont été interrompues ; les ressources restantes ont été réorientées vers les 407 femmes déjà orientées et formées. La continuité du programme a donc subi une rupture réelle au moment précisément où les bénéficiaires des premières vagues d’intégration auraient besoin d’un suivi de moyen terme.

Les leçons sahéliennes et africaines ignorées

Les expériences comparées en Afrique subsaharienne offrent pourtant une boussole. Les bilans tirés des programmes DDR en Sierra Leone et au Liberia convergent sur un principe simple : l’intégration d’un ex-combattant dans un poste sensible ne constitue pas l’aboutissement du processus, mais le début d’une phase de suivi pluriannuelle. Les enseignements tirés de la Sierra Leone recommandent notamment d’appliquer une « extrême circonspection » lorsque des ex-combattants sont recrutés dans des services de sécurité, et d’éviter que des réseaux d’anciens combattants contrôlent collectivement une institution ou un territoire. Pour le Liberia, les analystes de l’Africa Center for Strategic Studies insistent sur la nécessité d’évaluations à échéances fixes, 6, 12, 24 et 36 mois, portant sur la performance, l’intégrité, les plaintes, les absences et les signes de remobilisation.

Ces recommandations contrastent avec la réalité observable à Gao. Youssouf Ibrahim était en service au moment des faits. Il portait des armes. Rien, dans les informations disponibles, n’indique qu’une procédure de réévaluation périodique était en place, ni qu’un mécanisme de signalement aurait pu alerter en amont sur un comportement préoccupant. Le silence des autorités maliennes est lui-même révélateur : au 3 novembre 2026, aucun communiqué gouvernemental ni aucune déclaration de l’état-major des FAMa n’avait été publié sur l’incident.

Repenser le DDRI : de la démobilisation au suivi durable

Le cas de Gao illustre une tension fondamentale dans la conception des programmes DDR tels qu’ils sont souvent mis en œuvre au Sahel : la priorité accordée aux indicateurs quantitatifs d’entrée, nombre de combattants désarmés, nombre d’armes collectées, taux d’intégration, au détriment des indicateurs qualitatifs de sortie, stabilité comportementale, ancrage communautaire, absence de remobilisation. Le programme malien n’est pas singulier dans cette dérive : c’est une constante sahélienne que le forum régional sur le DDR organisé à Niamey en mai 2026 avait précisément pour ambition de corriger.

Trois axes de réforme s’imposent à la lecture de cet incident. Premièrement, la publication d’un protocole de suivi post-intégration opposable, avec des critères clairs de réévaluation et des responsabilités institutionnelles nominalement définies. Deuxièmement, la création de mécanismes de signalement accessibles aux superviseurs directs des ex-combattants intégrés, afin que les signaux d’alerte comportementaux ne restent pas sans suite administrative. Troisièmement, la réintégration du volet suivi dans les financements pluriannuels, à l’image de ce que recommande le SIPRI sur les budgets flexibles et les cycles longs : un programme de réinsertion dont le financement s’arrête au moment de l’affectation professionnelle est structurellement incomplet.

Le DDRI malien a démontré qu’il peut désarmer et démobiliser. La fusillade de Gao pose la question de savoir s’il sait encore, et avec quels moyens, surveiller ceux qu’il a réintégrés.

Sources

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