La Société d’exploitation et de développement aéroportuaire, aéronautique et météorologique (SODEXAM) a lancé une alerte sans ambiguïté : l’épisode El Niño en cours pourrait amputer la production cacaoyère ivoirienne de 21 à 25 %, avec des effets persistant jusqu’en 2027. Pour un pays qui assure à lui seul environ 40 % de l’offre mondiale de cacao, cette projection dépasse le simple aléa météorologique, elle met en lumière une exposition macroéconomique que les bonnes performances récentes de la filière avaient provisoirement masquée.
Un choc climatique d’ampleur inédite depuis 2015-2016
L’alerte de la SODEXAM porte sur une combinaison de facteurs agronomiquement destructeurs : déficit pluviométrique, hausse des températures moyennes et allongement de la saison sèche. Ces trois variables agissent en synergie sur le cacaoyer, en perturbant la floraison, en provoquant l’avortement des jeunes cabosses et en accentuant le stress hydrique des plantations. Le résultat probable est une chute simultanée des volumes récoltés et de la qualité des fèves.
La comparaison avec l’épisode El Niño de 2015-2016 est instructive pour calibrer l’ordre de grandeur du risque actuel. À l’époque, la production ivoirienne avait reculé d’environ 8 à 12 %, soit une perte estimée entre 150 000 et 200 000 tonnes par rapport aux récoltes attendues, un choc déjà significatif qui avait fait monter la tonne de cacao à près de 3 327 dollars sur les marchés à terme. La fourchette avancée aujourd’hui par la SODEXAM, 21 à 25 %, est donc deux à trois fois supérieure en proportionnalité, ce qui suggère soit une intensité climatique nettement plus forte, soit une combinaison de facteurs aggravants dans les plantations.
Les projections de l’Organisation météorologique mondiale (OMM) confortent l’inquiétude : l’épisode pourrait atteindre une intensité très forte en fin d’année, avec un pic vers décembre 2026, une anomalie thermique de surface atteignant +3,8 °C dans le Pacifique tropical étant anticipée, et une persistance très probable jusqu’au premier trimestre 2027. Les effets sur les régimes de pluies en Afrique de l’Ouest se font généralement sentir avec un décalage de plusieurs mois par rapport au pic océanique, ce qui signifie que les campagnes cacaoyères 2026-2027 pourraient porter le plein impact de ce dérèglement.
Une exposition macroéconomique considérable
Pour saisir l’enjeu systémique, il faut rappeler le poids réel de la filière dans l’économie ivoirienne. En 2024, les exportations de cacao ont atteint 4 354,9 milliards de francs CFA, dont 2 421 milliards pour les fèves brutes et 1 934 milliards pour le cacao transformé, soit environ 6,99 milliards de dollars au taux de référence. Cette performance marquait une hausse de 29 % par rapport à 2023, portée non par une augmentation des volumes mais par la flambée des cours mondiaux. Ce détail est fondamental : la valeur des exportations 2024 dissimule une contraction des quantités exportées, ce qui signifie que la filière était déjà fragilisée en volume avant même que l’alerte climatique actuelle ne soit formulée.
La contribution fiscale du cacao à l’État ivoirien demeure difficile à isoler avec précision dans les documents budgétaires publiés. Selon les estimations les plus documentées, notamment celles de la Banque mondiale, qui évalue les taxes à l’exportation sur le cacao à environ 0,9 % du PIB, la filière représente vraisemblablement entre 12 % et 20 % des recettes fiscales de l’État. Une contraction de production de l’ordre de 21 à 25 % se traduirait mécaniquement par une érosion significative de ces recettes, à un moment où la soutenabilité budgétaire ivoirienne est suivie de près par les marchés et les institutions financières internationales.
L’effet sur les revenus des planteurs, dont la grande majorité sont de petits exploitants cultivant moins de cinq hectares, serait immédiat et brutal. Contrairement aux grands acteurs de la transformation qui peuvent arbitrer entre origines et ajuster leurs achats, les producteurs n’ont aucun instrument de couverture efficace contre un choc combinant baisse des volumes et incertitude sur les prix.
La réponse institutionnelle : entre programmes ambitieux et lacunes persistantes
Face à ce risque climatique documenté de longue date, le Conseil du café-cacao a engagé depuis 2020 plusieurs programmes d’adaptation. Le plus visible est le vaste plan d’agroforesterie visant la plantation de 60 millions d’arbres dans les cacaoyères d’ici 2024, avec une cible de 25 arbres par hectare pour environ 1,4 million de producteurs. La logique est solide : l’ombrage réduit le stress thermique des cacaoyers, améliore la rétention d’humidité des sols et constitue une barrière naturelle contre les variations extrêmes de température. En 2024, la FAO estimait qu’environ 10 millions d’arbres avaient effectivement été replantés, un chiffre en deçà des objectifs annoncés.
Le problème est double. D’une part, les programmes d’agroforesterie produisent leurs effets à une échelle de temps incompatible avec un choc climatique imminent : un arbre planté aujourd’hui n’offrira un ombrage protecteur significatif que dans plusieurs années. D’autre part, les sources disponibles ne permettent pas d’identifier un programme autonome du Conseil du café-cacao spécifiquement consacré à des variétés de cacaoyers résistantes à la sécheresse et déjà diffusées à grande échelle. Les travaux de sélection variétale menés avec le CNRA et dans le cadre du programme Quantité-Qualité-Croissance restent à un stade de recherche appliquée.
Cette lacune est d’autant plus préoccupante que la comparaison avec le Ghana est éclairante. Le deuxième producteur mondial, dont la production a chuté d’environ 20 % en 2023-2024 sous l’effet conjugué d’El Niño, du vieillissement des vergers et du swollen shoot virus, a développé des dispositifs d’alerte précoce articulant la Ghana Meteorological Agency et les services de vulgarisation agricole, avec des seuils de déclenchement précis et une coordination institutionnelle formalisée entre météorologie, agriculture et gestion des risques. Du côté ivoirien, l’alerte de la SODEXAM n’a pas, à ce stade, suscité de réponse officielle publique et documentée du ministère de l’Agriculture ou du Conseil du café-cacao, un silence institutionnel qui contraste avec la gravité des chiffres avancés.
Une vulnérabilité structurelle que les cours élevés ne peuvent masquer indéfiniment
La situation actuelle illustre une tension fondamentale dans le modèle économique ivoirien : la concentration des recettes d’exportation et fiscales sur une filière agricole pluviale, non irriguée, exposée aux cycles climatiques et dont les plantations vieillissent. Les travaux de recherche du CGIAR et de la FAO convergent sur un diagnostic sévère, une vulnérabilité systémique qui combine stress thermique et hydrique, recrudescence des maladies fongiques dans les conditions d’alternance pluies-sécheresse, dégradation progressive des sols et déplacement géographique potentiel des zones favorables au cacao vers l’ouest et le nord du pays d’ici 2050.
Dans ce cadre, l’alerte de la SODEXAM ne devrait pas être lue comme un signal conjoncturel à gérer campagne par campagne. Elle s’inscrit dans une dynamique de long terme qui appelle des réponses structurelles : diversification des recettes d’exportation, développement à grande échelle de l’irrigation dans les zones cacaoyères, accélération de la sélection variétale, instruments de couverture accessibles aux petits producteurs et révision profonde de la gouvernance climatique de la filière.
La flambée des cours mondiaux observée depuis 2023, portée en partie par les déficits de production en Afrique de l’Ouest, a momentanément soutenu les recettes ivoiriennes malgré la contraction des volumes. Cette fenêtre de valorisation exceptionnelle aurait pu financer une accélération des investissements d’adaptation. La question qui se pose désormais aux décideurs d’Abidjan est de savoir si elle l’a effectivement été, et dans quelle mesure les arbitrages budgétaires ont privilégié la résilience climatique de la filière plutôt que d’autres priorités. L’épisode El Niño en cours rendra la réponse visible avant la fin de la décennie.
Sources
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Cocoa Sector Overview 2025 – Côte d’Ivoire : USDA Foreign Agricultural Service, 2025
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El Niño devrait atteindre une intensité très forte : Organisation météorologique mondiale (OMM), 2026
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El Niño menace de réduire de 25 % la production de cacao en Côte d’Ivoire : Agefi, novembre 2024
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Déficit et conséquences de la production de cacao en Afrique de l’Ouest : RFI, mai 2016
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État des lieux des initiatives d’agroforesterie dans la culture du cacao en Côte d’Ivoire : FAO Côte d’Ivoire
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Le changement climatique et le réchauffement de la boucle du cacao en Afrique de l’Ouest : Inter-réseaux, 2025
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Analyse prospective de la filière cacao en Côte d’Ivoire 2020-2030 : FAO / Bockel et al., 2021
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Balance des paiements et position extérieure globale 2024 – Côte d’Ivoire : BCEAO, 2024
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Rapport sur l’exécution de la loi de finances 2024 : Cour des comptes de Côte d’Ivoire, 2024