Ghana : Mahama mise 9 milliards de dollars sur l’industrie pour transformer une reprise fragile en emplois durables

La rédaction

novembre 12, 2026

Le président John Dramani Mahama a présenté en novembre 2026 un programme d’investissement de plus de 9 milliards de dollars sur la période 2027-2030, baptisé « New Economy », destiné à ancrer la reprise macroéconomique ghanéenne dans une transformation productive réelle. L’ambition est considérable. Les conditions de son financement et de son exécution le sont tout autant.

Une architecture sectorielle à géométrie variable

La « New Economy » repose sur sept piliers : agriculture commerciale et agro-transformation, énergie, minéraux critiques, textile et habillement, tourisme et économie créative, fabrication pharmaceutique, et stabilité macroéconomique. Selon MyJoyOnline, l’enveloppe annoncée en novembre 2026 porte sur « plus de 9 milliards de dollars entre 2027 et 2030 », soit environ 2,25 milliards par an — une cible légèrement inférieure aux 10 milliards évoqués en août 2026, ce qui reflète des ajustements de communication dont la cohérence reste à clarifier par le budget 2027.

La ventilation sectorielle complète n’a pas encore été publiée. Un seul chiffre est officiellement consolidé : tt et l’agro-industrie concentreraient 5 milliards de dollars, soit la moitié de l’enveloppe totale. Les six autres piliers se partageraient les 5 milliards restants, sans répartition détaillée. Cette opacité partielle n’est pas sans précédent dans la présentation initiale des plans de développement africains, mais elle rend difficile toute évaluation sectorielle rigoureuse à ce stade.

Le choix de faire de l’agriculture la pierre angulaire du programme est cohérent avec la structure économique du Ghana, où le secteur primaire emploie encore une large part de la population active. Il répond aussi à une réalité bien documentée : la transformation locale des matières premières agricoles constitue l’un des leviers les plus efficaces pour densifier le tissu industriel formel dans les économies ouest-africaines.

La zone textile de Weta : un projet pilote sous surveillance

L’élément le plus concret annoncé à ce stade est la création d’une zone industrielle légère de 200 acres à Weta, dans la région de la Volta, consacrée aux textiles et à l’habillement. L’objectif affiché est de générer 3 000 emplois directs au démarrage et jusqu’à 10 000 à terme. La Ghana EXIM Bank a été mandatée pour lancer le développement de cette zone — c’est à ce jour le seul acteur officiellement désigné. Aucune entreprise textile privée, aucun investisseur étranger ni bailleur multilatéral n’a encore été nommé.

Ce détail de gouvernance est important. L’histoire des zones économiques spéciales et des parcs industriels en Afrique subsaharienne enseigne que la mobilisation des locataires privés constitue souvent le principal point de friction, bien davantage que la construction physique de l’infrastructure. Le risque d’un parc industriel vide pendant plusieurs années après inauguration est réel, comme en témoigne la trajectoire difficile de certains projets comparables au Kenya, en Éthiopie ou au Nigeria.

Le positionnement géographique de Weta est en revanche stratégiquement pertinent. La région de la Volta borde le Togo, et Keta — ville côtière de la même région — est précisément l’emplacement du futur port commercial dont la première phase est estimée à 600 millions de dollars. La combinaison d’une zone industrielle textile et d’un débouché portuaire à proximité immédiate dessine une logique de corridor manufacturier-exportateur qui mérite attention.

Le spectre du « 1D1F » : la comparaison qui dérange

La principale ligne de critique formulée par l’opposition et par plusieurs économistes indépendants consiste à rapprocher la « New Economy » du programme « One District One Factory » (1D1F) lancé sous la présidence Akufo-Addo. Ce dernier revendiquait officiellement 170 000 emplois créés — directs et indirects — et 321 projets industriels soutenus, dont 211 nouvelles usines. Mais en septembre 2023, seules 126 unités étaient effectivement opérationnelles, et environ 300 projets se trouvaient encore à divers stades d’achèvement. La différence entre les annonces et la réalité industrielle mesurable illustre les écarts structurels qui affectent l’exécution des politiques industrielles au Ghana.

Richmond Commodore, économiste senior à l’African Centre for Economic Transformation (ACET), juge l’objectif des 10 milliards économiquement défendable comme stratégie d’investissement, mais estime que sa viabilité financière reste à démontrer par un plan de financement détaillé et transparent. Godfred Bokpin, professeur d’économie à l’Université du Ghana, pointe pour sa part le déficit massif d’infrastructures et les limites d’une politique fondée sur la seule rigueur budgétaire, deux contraintes qui pèsent directement sur la faisabilité d’un programme d’industrialisation ambitieux.

Du côté patronal, les réactions recueillies par Citinewsroom traduisent un soutien conditionnel : l’Association of Ghana Industries (AGI) demande des incitations plus fortes pour les fabricants locaux et critique notamment la suppression de l’exonération de TVA sur les véhicules assemblés au Ghana ; la Ghana National Chamber of Commerce réclame de nouvelles réductions fiscales ; la Ghana Union of Traders exige que soient réglés les retards chroniques au dédouanement portuaire. Ce dernier point est particulièrement révélateur : l’efficacité logistique portuaire reste un frein structurel à la compétitivité industrielle ghanéenne, indépendamment du volume d’investissements annoncés.

Des fondamentaux macroéconomiques favorables, mais contraints

Le contexte macroéconomique dans lequel s’inscrit la « New Economy » est objectivement plus favorable qu’il ne l’était il y a trois ans. Le Ghana a achevé en juillet 2026 son programme de 36 mois au titre de la Facilité élargie de crédit du FMI, d’un montant de 3 milliards de dollars approuvé en mai 2023. Le Fonds a relevé sa prévision de croissance du PIB réel à 5,7 % pour 2026, contre 4,8 % selon la Banque mondiale pour la même année. La trajectoire est donc orientée positivement.

Mais la sortie du programme FMI ne signifie pas la levée des contraintes budgétaires. Le Ghana est désormais encadré par un Policy Coordination Instrument (PCI), qui impose un excédent primaire cible de 0,5 % du PIB pour 2027, et une trajectoire de dette visant 45 % du PIB d’ici 2034. Dans ce cadre, l’investissement public supplémentaire doit être financé par des recettes additionnelles ou des économies sur d’autres postes — pas par de nouveaux emprunts. Isaac Boadi, directeur exécutif de l’Institute of Economic Research and Public Policy (IERPP), a précisément mis en doute la capacité de l’État à mobiliser 10 milliards de dollars en quatre ans sans faire peser une pression excessive sur les finances publiques ni évincer le crédit destiné aux entreprises privées.

La question du financement croise ainsi celle du port de Keta, dont la première phase de 600 millions de dollars suppose d’attirer sept investisseurs privés présélectionnés parmi 47 candidats — un signal de marché positif, mais dont la concrétisation reste suspendue à des négociations encore en cours.

L’étalon régional : ce que l’expérience ivoirienne enseigne

Pour calibrer les attentes, le benchmark régional le plus pertinent est le Plan National de Développement (PND) 2021-2025 de la Côte d’Ivoire, dont les résultats officiels font état de 626 886 emplois formels créés sur cinq ans — soit environ 15,7 % de l’objectif global initial de 4 millions d’emplois (formels et informels confondus). Ce chiffre illustre l’écart habituel entre les ambitions affichées et les résultats strictement formels, même dans un contexte de croissance soutenue.

Le Ghana dispose d’atouts distinctifs par rapport à ses voisins : un cadre institutionnel relativement solide, une presse indépendante active, une tradition de reddition de comptes électorale qui crée une pression réelle sur les gouvernements sortants. Ces facteurs peuvent favoriser l’exécution, à condition que les mécanismes de suivi-évaluation du programme soient mis en place dès le départ et rendus publics.

La « New Economy » de Mahama n’est pas irréaliste dans ses ambitions sectorielles. Elle est, en revanche, confrontée à trois conditions de viabilité que les économistes consultés formulent unanimement : un financement crédible et transparent, des capacités institutionnelles d’exécution démontrées, et des investissements suffisants dans les infrastructures — à commencer par les ports — pour que la production locale trouve des débouchés compétitifs. Ce n’est pas le programme qui manque au Ghana. C’est la preuve que la promesse peut tenir face à l’exécution.

Sources

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