Cameroun 2027 : le double scrutin législatif et municipal à l’épreuve du pluralisme

La rédaction

novembre 11, 2026

Le 9 novembre 2026, Paul Biya a signé le décret convoquant le corps électoral pour des élections législatives et municipales fixées au 7 février 2027 — un rendez-vous électoral qui intervient après plus de deux ans de prorogations successives des mandats parlementaires et locaux. Si la forme est respectée, le fond demeure incertain : la suspension récente du Front pour le salut national du Cameroun (FSNC) d’Issa Tchiroma, moins de deux semaines avant la convocation officielle, place d’emblée ce scrutin sous le signe de la contestation.

Un calendrier électoral sous tension institutionnelle

Le délai minimal de 90 jours imposé par le Code électoral camerounais entre la convocation du corps électoral et la tenue du scrutin était respecté à la date du 9 novembre 2026 — cette date constituait par ailleurs la limite légale pour organiser des élections en début d’année 2027. L’annonce de RFI a salué le respect de cette contrainte calendaire, sans manquer de rappeler l’ampleur des reports accumulés.

La trajectoire des prorogations est, à elle seule, révélatrice. Élus en février 2020 pour cinq ans, les députés de la 10e législature auraient dû quitter leurs fonctions au printemps 2025. Une première prolongation a repoussé l’échéance au 31 mars 2026, puis une seconde, votée en mars 2026 par l’Assemblée nationale sur la base de l’article 15, paragraphe 4 de la Constitution camerounaise, l’a étendue jusqu’au 20 décembre 2026. Les mandats des conseillers municipaux ont, quant à eux, été prorogés jusqu’au 28 février 2027. Les motifs officiellement invoqués — contraintes financières et organisationnelles — n’ont guère convaincu une opposition déjà fragilisée.

Dans l’espace d’Afrique centrale et subsaharienne, le Cameroun représente à ce jour le cas le mieux documenté de prorogation formelle et répétée d’un mandat parlementaire national entre 2020 et 2026, appuyé sur une procédure constitutionnelle explicite. Ce précédent, même fondé en droit, érode un peu plus la lisibilité du calendrier électoral camerounais pour les acteurs politiques, les électeurs et les observateurs extérieurs.

La suspension du FSNC, une ombre sur le pluralisme

C’est dans ce contexte que l’arrêté n° 000163/A/MINAT du 27 octobre 2026, signé par Paul Atanga Nji, ministre de l’Administration territoriale, a suspendu pour trois mois le FSNC sur l’ensemble du territoire national. L’acte retient cinq griefs pour des faits commis « avant, pendant et après l’élection présidentielle du 12 octobre 2025 » : « appel à l’insurrection », atteinte à l’intégrité territoriale et à l’unité nationale, incitation à la violence ayant occasionné des destructions de biens, troubles graves à l’ordre public, et résidence à l’étranger de l’un des dirigeants statutaires du parti. Le fondement juridique invoqué est l’article 17 de la loi n° 90/056 du 19 décembre 1990 relative aux partis politiques, qui autorise le ministre en charge de l’Administration territoriale à suspendre, par décision motivée, un parti pour une durée maximale de trois mois.

La temporalité de la mesure mérite attention. Prononcée le 27 octobre 2026, la suspension couvre en théorie la période jusqu’au 27 janvier 2027, soit une dizaine de jours seulement avant le scrutin du 7 février. Si le FSNC n’est pas dissous et conserve théoriquement la capacité de participer aux élections une fois la suspension levée, l’interdiction de toute activité partisane pendant plus de trois mois au moment précis où la campagne se structure constitue un handicap structurel considérable.

Le contexte politique de cet arrêté ne peut être dissocié de la présidentielle d’octobre 2025, à l’issue de laquelle Paul Biya a été déclaré vainqueur avec 53 % des voix. Issa Tchiroma avait alors recueilli plus de 35 % des suffrages selon les résultats officiels — l’ensemble de l’opposition totalisant plus de 45 % — faisant du FSNC la principale formation d’opposition en termes de suffrages exprimés à l’échelle nationale. Il s’agit d’un parti qui, aux législatives de 2020, n’avait pourtant obtenu que 3 sièges sur 180 à l’Assemblée nationale — dans les circonscriptions du Mayo-Louti, du Mayo-Rey et du Mayo-Tsanaga —, illustrant la distorsion entre implantation locale et représentation nationale.

Depuis 1990, les cas de suspension ou de dissolution formelle de partis d’opposition camerounais restent rares mais pas inédits. L’arrêté d’octobre 2026 visant le FSNC constitue le précédent le plus récent et le mieux documenté, sans que l’Union africaine ni la CEDEAO n’aient, à la date du 10 novembre 2026, formulé de réaction publique officielle à ce sujet.

ELECAM face au défi de la confiance

L’organe en charge de l’organisation des scrutins, Elections Cameroon (ELECAM), a vu sa direction renouvelée en novembre 2026 par décret présidentiel, conformément à la procédure prévue par les textes. Son Conseil électoral compte 18 membres, dont un président — Enow Abrams Egbe — et une vice-présidente, nommés après consultation des partis représentés à l’Assemblée nationale et de la société civile. Cette procédure de nomination présidentielle, si elle est légalement établie, nourrit des interrogations récurrentes sur l’autonomie effective de l’institution, même si aucune organisation internationale n’a, dans les documents disponibles en 2026, formellement conclu à un défaut d’impartialité.

ELECAM bénéficie d’une coopération technique avec les Nations unies, le Commonwealth, l’Organisation internationale de la Francophonie et l’Union africaine dans le cadre d’un projet d’assistance électorale couvrant 2025-2027. Cette coopération vise à aligner les pratiques sur les standards internationaux. Les recommandations récentes d’observateurs portent surtout sur la transparence des listes électorales, la confiance citoyenne et la fiabilité de la publication des résultats — autant de dimensions sur lesquelles des progrès restent attendus.

La participation électorale constitue l’autre variable critique. Aux législatives de 2020, le taux de participation officiel s’était établi à 43,79 % selon la mission d’observation de l’Union africaine, contre 76,79 % en 2013 — une chute vertigineuse attribuée aux appels au boycott d’une partie de l’opposition, à la crise sécuritaire dans les régions anglophones du Nord-Ouest et du Sud-Ouest, et à une désaffection croissante vis-à-vis des institutions électorales. Le RDPC avait pour sa part remporté 152 des 180 sièges de l’Assemblée nationale, une majorité écrasante qui dit moins la popularité du parti au pouvoir que les effets combinés du mode de scrutin, de l’abstention et de la fragmentation de l’opposition.

Un pluralisme légal aux contours étroits

Les analyses académiques disponibles pour 2025-2026 convergent vers un constat que Achille Mbembe résume en dénonçant le « multipartisme de façade » en Afrique centrale : plusieurs partis existent juridiquement, mais l’existence formelle du multipartisme ne garantit ni une concurrence équitable ni une alternance réelle. Mathias Owona Nguini, pour sa part, insiste sur la centralisation persistante du pouvoir camerounais et sur la décentralisation inachevée qui réduit l’autonomie des collectivités territoriales, limitant ainsi la diversification effective des centres de décision politique.

Les appels formulés par divers acteurs de la société civile camerounaise en 2026 — révision du code électoral, indépendance de la justice, dialogue inclusif — signalent une crise de confiance dans les règles du jeu qui ne se réduit pas à la seule question de la suspension du FSNC. La fragmentation régionale et identitaire de l’opposition, l’absence d’une coalition nationale durable face au RDPC, et la faiblesse de la nationalisation des partis d’opposition constituent des contraintes structurelles que le scrutin du 7 février 2027 ne résoudra pas.

La question posée par ce double scrutin dépasse donc celle de sa tenue formelle dans les délais légaux. L’enjeu véritable est de savoir si les conditions de campagne, l’impartialité effective de la gestion des listes et du dépouillement, et la liberté de participation — y compris pour le FSNC à l’issue de sa suspension — permettront de produire des résultats perçus comme légitimes par l’ensemble des acteurs politiques camerounais et par les observateurs internationaux. En 2020, une participation officielle inférieure à 44 % avait déjà posé la question de la représentativité d’une Assemblée nationale dominée à plus de 84 % par un seul parti. Sept ans plus tard, le Cameroun se trouve à un moment où la crédibilité de ses institutions électorales se joue autant dans le processus que dans le résultat.

Sources

Condamnation des soldats en RDC : une crise militaire que les sanctions ne suffisent pas à résoudre

Ventes d’armes russes en Afrique : comment Vladimir Poutine tente d’enrayer le déclin