RDC : Kagame au cœur des accusations sur l’insécurité dans l’Est

La rédaction

novembre 12, 2026

Le président rwandais Paul Kagame est directement mis en cause par Kinshasa dans la crise sécuritaire à l’est de la RDC. Le 11 novembre 2026, sur France 24, la ministre congolaise des Affaires étrangères l’a présenté comme le dirigeant de facto de la rébellion, tout en mettant en cause Joseph Kabila dans le dispositif de déstabilisation du pays. Contestées par Kigali, ces accusations placent ainsi le Rwanda et l’ancien président congolais au centre des responsabilités que Kinshasa associe à la persistance du conflit.

D’une rupture politique à une coalition armée

La trajectoire de Kabila depuis la fin de son règne suit une logique d’accumulation progressive des griefs et des alliances alternatives. La rupture formelle avec Félix Tshisekedi, prononcée le 6 décembre 2020, ne fut pas un coup de théâtre mais l’aboutissement d’une cohabitation structurellement impossible : Tshisekedi détenait la présidence, le Front commun pour le Congo (FCC) de Kabila contrôlait le Parlement. Les conflits autour des nominations à la Cour constitutionnelle et à la Commission électorale avaient cristallisé des intérêts incompatibles. L’Union sacrée de la nation, construite par Tshisekedi en 2021 en siphonnant une partie des parlementaires FCC, a achevé de marginaliser l’ancien homme fort de Kinshasa.

Dès lors, Kabila entre dans une phase de retrait stratégique. Il boycotte les élections de décembre 2023, quitte le territoire congolais, puis s’installe successivement en Afrique du Sud, en Namibie et au Zimbabwe, selon Le Devoir, avant de réapparaître à Goma, ville contrôlée par le M23 depuis janvier 2025, où il établit une résidence. Ce retour géographique au cœur de la zone rebelle n’est pas anodin : il signale une convergence d’intérêts bien avant que celle-ci ne devienne publique.

Le FRN : une architecture composite aux contours encore flous

Le 12 octobre 2026, depuis Goma, Kabila prend la tête du Front pour la refondation de la nation, présenté comme le successeur de l’Alliance du fleuve Congo (AFC). L’acte constitutif du FRN absorbe formellement l’AFC et sa branche armée, le M23, avec à sa direction des personnalités déjà bien identifiées : Corneille Nangaa, ancien président de la Commission électorale nationale indépendante (CENI) sous Kabila, qui dirigeait l’AFC ; Bertrand Bisimwa et Sultani Makenga, figures de commandement du M23. S’y ajoutent des groupes armés auparavant rattachés à l’AFC, PARECO, Twirwaneho, Résistance patriotique de l’Ituri, RED-Tabara, dont le statut exact au sein du FRN reste difficile à établir de manière concordante dans les documents publics disponibles.

La valeur ajoutée de Kabila dans cette architecture est précisément politique : il apporte une légitimité congolaise à un mouvement que Kinshasa a constamment présenté comme un instrument de Kigali. Kabila peut mobiliser son parti, le PPRD, des relais dans l’espace katangais et une plateforme d’opposition, « Sauvons la RDC », lancée à Nairobi en octobre 2025, qui a associé notamment l’ancien Premier ministre Augustin Matata Ponyo. Sa présence à la tête du FRN complique donc le récit officiel d’une rébellion purement exogène.

Ce que documente l’ONU, et ce qu’il reste à établir

Le rapport du Groupe d’experts des Nations unies sur la RDC, transmis au Conseil de sécurité en juin-juillet 2026, constitue la référence documentaire centrale pour la période précédant la création du FRN. Selon RFI, le rapport décrit une association publique croissante entre Kabila et l’AFC/M23, avec des déplacements répétés de l’ancien président dans des territoires contrôlés par le mouvement dès mai 2025, ainsi que des rencontres avec ses principaux dirigeants. Les experts onusiens avaient anticipé un possible remaniement de l’AFC/M23, changement de nom inclus, et analysé cette évolution comme une stratégie visant à renforcer l’image congolaise du mouvement tout en masquant l’empreinte rwandaise.

Le même rapport mentionne James Kabarebe, conseiller rwandais à la défense, comme interlocuteur chargé de coordonner avec l’AFC/M23 et Kabila. Ces éléments établissent des contacts et une convergence politique, mais ils ne suffisent pas, comme le précisent les experts eux-mêmes, à démontrer une chaîne de commandement opérationnelle entre Kabila et les forces armées du mouvement. La nuance est importante pour l’analyse : adhésion politique et direction militaire effective sont deux réalités distinctes.

Les motivations de Kabila : entre survie politique et calcul stratégique

Comprendre le retour de Kabila exige de ne pas dissocier ses motivations personnelles du contexte structurel dans lequel il évolue. Plusieurs variables se superposent.

D’abord, la contrainte judiciaire. En 2025, un tribunal militaire congolais l’a condamné par contumace, et des sanctions américaines ont été évoquées en lien avec ses activités présumées. Ces pressions judiciaires réduisent ses options de retour légal à Kinshasa et le placent dans une situation où la négociation depuis une position de force, à la tête d’un mouvement armé, devient préférable à un retour sous la seule protection d’une immunité politique incertaine.

Ensuite, l’intérêt économique et territorial. Kabila conserve des réseaux financiers dans le Katanga et le Sud-Kivu, régions d’origine de sa famille. L’alliance avec le M23 lui ouvre un accès politique potentiel aux zones de l’est riches en ressources naturelles actuellement sous contrôle de l’AFC/M23, même si les sources disponibles ne permettent pas d’établir une cartographie précise des flux financiers qui en résultent.

Enfin, la logique de positionnement pour l’après-conflit. Comme le montre l’analyse de Democracy in Africa, la direction du FRN peut moins viser une prise du pouvoir par les armes qu’une capacité de négociation : être à la table des discussions de Doha en tant qu’acteur incontournable, peser sur un éventuel accord politique, et obtenir des garanties, juridiques, économiques, sécuritaires, que la voie électorale ordinaire ne lui offre plus.

Un précédent rare, des implications régionales certaines

Le cas de Kabila reste singulier dans le paysage africain contemporain. Depuis 2000, François Bozizé en Centrafrique constitue le précédent le plus documenté d’un ancien président prenant la tête d’une coalition rebelle après l’invalidation de sa candidature électorale en 2020. Le cas Kabila s’en distingue par l’ampleur des réseaux mobilisés et par la dimension régionale du conflit dans lequel il s’inscrit.

Car c’est précisément cette dimension qui en fait un dossier dépassant les frontières congolaises. La désignation simultanée par Kinshasa de Kagame et de Kabila comme responsables de la rébellion approfondit une crise diplomatique entre la RDC et le Rwanda dont les FDLR (Forces démocratiques de libération du Rwanda) restent le nœud structurel non résolu. Le Rwanda conteste tout soutien à l’AFC/M23, et la présence de Kabila au sein du FRN est précisément l’argument que Kigali utilise pour souligner le caractère congolais du mouvement. Les deux lectures, rébellion instrumentalisée par un État étranger ou insurrection animée par des acteurs congolais aux griefs propres, s’alimentent mutuellement sans s’exclure.

La SADC et l’Union africaine n’ont, à ce stade, formulé aucune position officielle spécifique sur le FRN. Le cadre de négociation de Doha reste la seule enceinte de dialogue structuré, et le FRN lui-même a exprimé des réserves sur son renouvellement tout en réclamant une clarification des enjeux constitutionnels. La question qui s’impose alors est moins celle des responsabilités passées de Kabila que celle de son poids réel dans une éventuelle sortie de crise : obstacle à tout règlement ou, paradoxalement, interlocuteur sans lequel aucun accord durable n’est possible dans l’est de la RDC ?

Sources

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Afrique–Chine : derrière la coopération policière, l’expansion des réseaux criminels chinois